Direktor NAKVIS-a: sejnine Makovec Brenčičeve so bile ob korupcijskih tveganjih še odločno premajhne

POSLUŠAJ ČLANEK
Po razkritjih enormnih sejnin v Nacionalni agenciji RS za visoko šolstvo (NAKVIS), o katerih smo na Domovini prvi poročali, se je danes obširno odzval direktor NAKVIS-a, Ivan Leban.

V zapisu demantira ugotovitve Računskega sodišča glede sejnin in opravičuje vsa izplačila. Preverili smo njegove navedbe in komentirali sistem izplačil, ki se jih je kot predsednica sveta NAKVIS-a posluževala sedanja ministrica Maja Makovec Brenčič.

Maja Makovec Brenčič je kot predsednica sveta NAKVIS-a izvedla 64 sej in za to  leta 2010 prejela 4.405,58 evra, leta 2011 8.330,51 evra, leta 2012 7.680,10 evra in leta 2013 3.603,19 evra. Računsko sodišče je poleg tega ugotovilo, da je 2011 neupravičeno prejela še za 315 evrov potnih stroškov, ki naj bi jih vrnila. Potne stroške ji je namreč izplačeval že primarni delodajalec, Ekonomska fakulteta v Ljubljani.


Direktor NAKVIS-a ne zanika številk, ki so se pojavile v medijih. Enormno visoke sejnine, ki jih je predsednica sveta NAKVIS-a poleg ostalih članov sveta prejemala v letih 2010 in 2013 opravičuje s tremi argumenti:


    1. NAKVIS ne spada med javne agencije, zato se ji ni potrebno držati uredbe o sejninah v javnih zavodih in agencijah



Pri tem se sklicuje na 51. člen Zakona o visokem šolstvu, Zakon o javnih agencijah in zapis v revizijskem poročilu Računskega sodišča.

Komentar uredništva: V nobenem od omenjenih zakonov nikjer izrecno ne piše, da agencija ne spada med javne. Glavni argument direktorja je torej zapis Računskega sodišča, ki o agenciji pravi takole: "Pri nekaterih agencijah ni mogoče enostavno ugotoviti, v kateri od veljavnih pravnoorganizacijskih oblik oseb javnega prava naj bi delovale. Takšen primer je Nacionalna agencija Republike Slovenije za kakovost v visokem šolstvu, pri kateri iz področnega zakona in ustanovitvenega akta izhaja le, da je pravna oseba javnega prava in neposredni nevladni proračunski uporabnik. Podatek o tem, ali je posamezen subjekt javna agencija, je pomemben predvsem zaradi določitve pravil, ki zanj veljajo. "

2. Svet NAKVIS-a sam določa višino izplačil članom sveta in pritožbene komisije

Komentar: NAKVIS-u je posvečen celotni 51. člen ZViS, ki je bil pravzaprav napisan izključno zanjo. Posebej zanimiv je 51. n člen o financiranju agencije. Zakon namreč pravi, da si "način in višino plačila ter povračila stroškov določi svet agencije". V nadaljevanju ta člen še pove, da se "sredstva za delo agencije zagotavljajo iz državnega proračuna".

3. Sejnine so bile še odločno premajhne

Leban: "V povprečju so seje sveta trajale 5 ur in 20 minut. Če izračunamo poenostavljeno, je bila ena ura prisotnosti svetnika na seji plačana po 65 eur bruto, ob tem, da je doma študiral in prebiral vse dokumente še vsaj 10 ur ali več. Ob korupcijskih tveganjih je tudi ta vrednost odločno premajhna."

Komentar: Izračunali smo že, da bi morala najvišja sejnina po uredbi v javnem sektorju za tovrstno agencijo znašati 82,5 € bruto. Za primerjavo: Sejnine občinskih svetnikov v povprečni slovenski občini znašajo 30 € bruto. Tudi oni morajo pred prihodom na sejo prebrati obširno dokumentacijo, ki jo pred sejo dobijo v roke.



Makovec Brenčičeva: Trenutno ni podlage za vračilo sredstev za plačilo dela na sejah sveta NAKVIS-a, saj sta se tako opredelila svet in direktor NAKVIS-a 


Premier Cerar danes: Ministrica ima še vedno mojo podporo.


Agencija ima trenutno 19 redno zaposlenih + direktorja. V svetu agencije je 11 svetnikov, zadnji organ agencije je še pritožbena komisija.


Ivan Leban je tudi zapisal, da si prizadeva, da bi imela agencija svoj poseben Zakon o agenciji, kot je to primer tudi v tujih državah. Na koncu je še dodal, da delajo zelo varčno in zakonito.

Celoten njegov odziv je objavljen na spletni strani NAKVIS-a.

KOMENTAR: Rok Trdan
Tipičen primer izigravanja zakonodaje
Računsko sodišče je svet NAKVIS-a že konec leta 2014 pozvalo, da vrne neupravičeno izplačana sredstva. Agencija se sklicuje na zakonodajo, po kateri ji sredstva pripadajo, ugotovitve Računskega sodišča pa upošteva samo takrat, kadar ji to koristi. Pri tem so zanimiva še sledeča dejstva. Sredstva za delo agencije se v celoti zagotavljajo iz državnega proračuna, zaposleni v agenciji so javni uslužbenci, toda direktor agencije trdi, da ni javna in da zanjo veljajo druga pravila, ki si jih sami določajo. Gre za tipičen primer izigravanja zakonodaje in še en vir napajanja visokošolske elite. Za zaključek še ime trenutno predsedujoče svetu NAKVIS-a. To je Andreja Kocijančič, bivša rektorica Univerze v Ljubljani in žena dolgoletnega predsednika OKS, Janeza Kocijančiča.
Naroči se Doniraj Vse novice Za naročnike