Depolitizacija 2.0: Kako ministrstvo načrtuje prenovo RTV Slovenija in financiranja medijev

Ministrstvo za kulturo je pripravilo predlog sprememb zakona o RTV Slovenija in predlog novele zakona o medijih. Prvi zlasti spreminja organizacijsko strukturo zavoda, drugi pa med drugim spreminja področje finančne podpore medijem. Glede na ustroj nacionalne radiotelevizije in slovenske medijske krajine nasploh je pričakovati, da bosta predloga v času javne razprave, ki traja do 9. septembra, in tudi pozneje bržkone deležna znatne politične in medijske pozornosti. Zanimiva pa je zlasti formulacija, s katero je ministrstvo opredelilo namen novele o nacionalni radioteleviziji: gre za nadaljevanje procesa depolitizacije.

Programski svet s širokim naborom predstavnikov civilne družbe

Z novelo se po navedbah ministrstva prenavlja sistem vodenja, upravljanja in nadzora RTV Slovenija, saj želijo zagotoviti učinkovitejše delovanje in neodvisnost javnega servisa. V njej jasneje opredeljujejo organizacijsko strukturo, saj ločujejo programske, poslovodne in nadzorne funkcije.

Svet RTV Slovenija se po predlogu spreminja nazaj v programski svet, sestavljala pa ga bo široka paleta organizacij civilne družbe in različnih družbenih področij, obenem pa se iz postopkov umikajo državni organi. Ta programski svet bo sprejemal programske in razvojne dokumente ter nadziral uresničevanje programskih standardov, ne bo pa več opravljal poslovnega in finančnega nadzora.

Novela predvideva 17-članski programski svet, pri čemer število predstavnikov zaposlenih znižuje s šestih na dva. Poleg teh bodo člane programskega sveta imenovali še italijanska narodna skupnost, madžarska narodna skupnost, krovna organizacija invalidskih organizacij, Teološka fakulteta na podlagi javnega poziva registriranim verskim skupnostim, Slovenska akademija znanosti in umetnosti, Nacionalni svet za kulturo, Kulturniška zbornica Slovenije, Olimpijski komite Slovenije, Glasbena matica Ljubljana, Inštitut Jožef Stefan, Mladinski svet Slovenije, Zveza potrošnikov Slovenije, Obrtno-podjetniška zbornica Slovenije in Kmetijsko-gozdarska zbornica Slovenije.

RTV-prispevka vlada (še) ne ukinja

Generalnega direktorja RTV Slovenija, ki bo nadomestil štiričlansko upravo, bo imenoval nadzorni svet ob predhodnem soglasju programskega sveta. Kot poudarjajo predlagatelji, bo s tem odgovornost jasna, odločanje pa hitrejše in učinkovitejše. Finančni odbor pa bo po noveli nadomestil nadzorni svet, ki bo štel sedem članov.

Programski svet bo torej odločal o programskih vprašanjih, nadzorni svet bo nadziral poslovanje in finančno upravljanje, generalni direktor bo vodil poslovanje, noben organ pa samostojno ne bo obvladoval sistema odločanja. Novi sistem na ta način krepi sistem notranjih ravnotežij, saj bo za imenovanje ali razrešitev generalnega direktorja potrebno soglasje članov upravljanja in nadzora. Ne spreminja pa predlog novele obveznosti plačevanja RTV-prispevka, o čemer bomo na posvetovalnem referendumu odločali 11. oktobra.

Nevladniki bodo najbrž užaljeni

Izhodišče predloga novele medijskega zakona pa je prenova sistema finančne podpore medijem. Ministrstvo poudarja zlasti financiranje ustvarjanja programskih, zlasti kulturnih in umetniških vsebin v javnem interesu. Na drugi strani pa ukinja možnost financiranja nevladnih organizacij v javnem interesu na področju medijev. Sredstva se tako usmerjajo neposredno v izvajanje medijske dejavnosti ter ustvarjanje in razširjanje medijskih vsebin, je navedeno v osnutku.

Financiranje digitalnega prehoda tiskanih in digitalnih medijev bi bila po novem opcijska in bi se izvajala glede na potrebe medijskega trga in finančne zmožnosti države. Iz sistema finančnih podpor pa bi bili izključeni mediji, povezani v programske mreže. Namen proračunskih sredstev je namreč spodbujanje medijskega pluralizma, uredniške neodvisnosti in samostojne produkcije vsebin, poudarjajo predlagatelji.

Vlada načrtuje tudi prenos pristojnosti za oceno koncentracij na medijskem trgu na Agencijo za komunikacijska omrežja in storitve ter črtanje določb o vplivnežih in prekrškovnih sankcijah za spodbujanje nasilja ali sovraštva v medijih.