Manj položnic za mlade družine: ministrstvo načrtuje brezplačne vrtce za vse otroke

Brezplačen vrtec za vse otroke bi lahko postal ena pomembnejših razbremenitev družinskih proračunov. Ministrstvo za izobraževanje, znanost in mladino pripravlja izhodišča za postopno uvedbo ukrepa, ki bi zajel javne in zasebne vrtce ob izpolnjevanju predpisanih pogojev. Državna sekretarka Mojca Škrinjar je kot možen začetek omenila september 2028, vendar je izvedba odvisna od finančnih zmožnosti države. Pred sprejetjem zakonskih rešitev bo treba zagotoviti tudi dovolj prostora in zaposlenih.

Napoved brezplačnih vrtcev odpira možnost konkretne pomoči staršem v obdobju, ko se stroški varstva pridružijo stanovanjskim obveznostim in drugim izdatkom mlade družine. Ministrstvo načrtuje postopno uvedbo, podrobnosti pa bo moralo določiti v spremembah zakona o vrtcih.

Škrinjarjeva je načrt predstavila na strokovnem srečanju ravnateljic in ravnateljev vrtcev v Portorožu. Po predstavljenih izhodiščih bi brezplačnost zajela javne vrtce, zasebne vrtce s koncesijo in druge zasebne vrtce, če izvajajo programe skladno s predpisanimi normativi in standardi. 

Ministrstvo načrtuje postopno uvedbo, podrobnosti pa bo moralo določiti v spremembah zakona o vrtcih.

Za starše je pomembna predvsem razlika med napovedjo in pravico, ki jo bodo lahko dejansko uveljavljali: brezplačen vrtec za vse še ni uveden. Predlog mora dobiti jasno zakonsko podlago, finančno konstrukcijo in izvedljivo časovnico.

September 2028 kot možnost, država bi prevzela delež staršev

Začetek je odvisen od finančnega stanja države in priprave proračunov za leti 2027 in 2028. Kot želeni termin je omenila začetek septembra 2028. Gre torej za možnost, ne za že potrjen datum.

Mojca Škrinjar je predstavila tudi osnovno zamisel financiranja: država bi prevzela del stroškov, ki ga zdaj plačujejo starši, preostali del pa bi ostal občinam. Podrobnosti financiranja in zakonske rešitve naj bi ministrstvo pripravilo v prihodnjih mesecih.

Takšna razbremenitev bi družinam omogočila predvidljivejše načrtovanje izdatkov. Za ponazoritev: gospodinjstvu, ki za vrtec plačuje 250 evrov mesečno, bi odprava tega plačila ob dvanajstih enakih mesečnih računih pomenila 3.000 evrov letnega prihranka. To je zgolj računski primer; dejanski učinek bi bil odvisen od sedanjega plačila in obsega stroškov, ki bi jih zajela nova ureditev.

Gospodinjstvu, ki za vrtec plačuje 250 evrov mesečno, bi odprava tega plačila ob dvanajstih enakih mesečnih računih pomenila 3.000 evrov letnega prihranka.

Kaj že velja in komu bi sprememba prinesla največ

Sedanji sistem že omogoča znižano plačilo vrtca glede na povprečni mesečni dohodek na družinskega člana. Po uradnih informacijah GOV.SI znaša plačilo v najvišjem dohodkovnem razredu 77 odstotkov cene programa.

Družine imajo tudi posebne oprostitve. Če sta v vrtec hkrati vključena dva otroka, so starši oproščeni plačila za mlajšega. Za tretjega in vsakega nadaljnjega otroka oprostitev velja ne glede na sočasno vključenost sorojencev. Znižano plačilo je mogoče uveljavljati v javnih vrtcih, zasebnih vrtcih s koncesijo in zasebnih vrtcih, ki se financirajo iz občinskega proračuna.

Splošna brezplačnost bi zato prinesla novo razbremenitev predvsem družinam, ki danes za otroka še plačujejo vrtec. Višina prihranka bi se med gospodinjstvi razlikovala.

Z vidika družinske politike ima univerzalni pristop jasno prednost: pomoč bi dosegla tudi zaposlene starše, ki zaradi višjih dohodkov plačujejo večji delež programa, vendar imajo obenem visoke stanovanjske in druge nujne stroške. Za presojo celotnega ukrepa pa bo potrebna ocena, koliko dodatnih javnih sredstev zahteva in kako bo država zagotavljala njegovo trajnost.

Brezplačno mesto mora biti tudi dostopno

Ob finančni razbremenitvi ostaja ključno vprašanje zmogljivosti. Ukrep bo dosegel svoj namen, če bodo starši poleg nižjih stroškov dobili tudi možnost vključitve otroka v kakovosten program dovolj blizu doma ali delovnega mesta.

Predsednik Skupnosti občin Slovenije Nejc Smole je za 24ur.com opozoril, da izvedba občinam ne sme prinesti dodatnih finančnih posledic. Ob pričakovanem večjem vpisu bodo ponekod potrebne nove investicije, zato bo treba z državo urediti tudi financiranje dodatnih prostorov.

Pri načrtovanju bo pomembna dejanska slika po občinah. Po podatkih Statističnega urada je bilo v šolskem letu 2025/26 v vrtce vključenih 79.868 otrok, kar je 2.544 manj kot leto prej. Predšolsko vzgojo je izvajalo 982 vrtcev in njihovih enot, od tega 857 javnih in 125 zasebnih. Javne vrtce je obiskovalo 94 odstotkov vključenih otrok. 

Manjše skupno število otrok še ne zagotavlja, da so prosta mesta tam, kjer jih družine potrebujejo. Pri pripravi reforme bo zato smiselno povezati podatke o vpisu, lokalnih potrebah, prostorih in kadru.

V reformo vključiti ljudi, ki vrtce vodijo vsak dan

Napoved vključevanja ravnateljev, strokovnih delavcev in občin je pomemben del priprave izvedljivih rešitev. Vodstva vrtcev poznajo razmere v oddelkih, organizacijske omejitve in potrebe družin, zato lahko pravočasno opozorijo na posledice posameznih sprememb.

Zavod RS za šolstvo je ob poročilu s portoroškega srečanja poudaril pomen kakovostnih odnosov in vodenja. Direktorica zavoda Jasna Rojc je izpostavila, da vrtec sestavljajo ljudje, povezani s skupnim ciljem razvoja otrok, in da spremembe v praksi uresničujejo prav zaposleni.

Večja dostopnost mora spremljati kakovostno delo z otroki, dovolj strokovnih zaposlenih in ustrezne pogoje za njihovo delo.

To je pomembno tudi za brezplačne vrtce. Večja dostopnost mora spremljati kakovostno delo z otroki, dovolj strokovnih zaposlenih in ustrezne pogoje za njihovo delo.

Ob brezplačnosti tudi predlog spremembe začetka šolanja

Napoved je del širše reforme vzgoje in izobraževanja. Po predstavljenem načrtu ministrstvo razmišlja tudi o sodobni osemletni osnovni šoli. Sedanji prvi razred bi nadomestila obvezna vključitev šestletnikov v predšolski program, ki bi ga vodili vzgojitelji in bi lahko potekal v vrtcih ali prostorih osnovnih šol.

Tudi ta rešitev je še predlog. Zahtevala bi spremembe zakonodaje, kurikuluma, normativov ter ureditev prostorov in opreme. Pri obeh spremembah bo pomembno jasno določiti prehod, da bodo starši in zavodi dovolj zgodaj vedeli, kaj velja za posamezno generacijo otrok.

Napoved brezplačnih vrtcev je spodbudna usmeritev v podporo družinam. Njena vrednost bo največja, če bo finančno razbremenitev povezala z dostopnimi mesti, kakovostnimi programi in stabilnim financiranjem. Ministrstvo ima zdaj priložnost, da iz napovedi pripravi rešitev, katere učinek bodo starši občutili pri mesečnih stroških in vsakodnevnem usklajevanju dela ter družinskega življenja.