Koliko nas bo stala referendumska nedelja?

Od 3,2 milijona evrov v letu 2017 do 6,6 milijona evrov od leta 2025 dalje: Zakaj se je cena referendumskega dne podvojila in kako sočasna izvedba štirih vprašanj prihrani preko 15 milijonov evrov.

Neposredna demokracija v Republiki Sloveniji ni le ustavna pravica in vrhunec državljanskega odločanja, temveč tudi obsežen ter logistično zahteven državni projekt z natančno določenimi proračunskimi posledicami.

Vsaka razpisana referendumska nedelja zahteva aktivacijo več tisoč volišč, tisk milijonov glasovnic, obsežne poštne storitve ter angažma več kot 20.000 članov volilnih organov. Natančna analiza finančnih poročil in sklepov Državne volilne komisije (DVK) razkriva, da so se stroški organizacije referendumov v zadnji dekadi močno spremenili — od povprečno 3,2 do 3,5 milijona evrov med letoma 2015 in 2024 vse do ocenjenih 6,6 milijona evrov po uveljavitvi nove plačne reforme in inflacijskih pritiskih v letu 2025.

Zgodovinski pregled: Od 3,2 do 3,5 milijona evrov za referendumski dan (2015–2024)

V obdobju med letoma 2015 in 2024 so se celotni proračunski stroški izvedbe posamičnega zakonodajnega referenduma na ravni celotne države gibali v razponu med 3,2 in 3,5 milijona evrov. Reprezentativni primer natančne finančne strukture predstavlja zakonodajni referendum o Drugem tiru (ZIUGDT) iz septembra 2017, za katerega je DVK objavila podrobno zaključno finančno poročilo. Celotni dejanski stroški tega referenduma so znašali natanko 3.200.657,36 EUR.

Skok stroškov na 6,6 milijona evrov: Vpliv plačne reforme in inflacije

V letu 2025 je prišlo do bistvenega strukturnega povišanja cene referendumskega dne. Ob sprejemanju aktov za izvedbo zakonodajnih referendumov je DVK ocenila skupne stroške posamičnega referenduma na približno 6,6 milijona evrov. Ta več kot stoodstotni skok stroškov v primerjavi z letom 2017 izhaja iz dveh ključnih dejavnikov:

1. Uskladitev nadomestil volilnim organom: po uveljavitvi nove plačne zakonodaje in reforme javnega sektorja so se znatno povišala neto nadomestila za delo v volilnih komisijah ter volilnih odborih na voliščih. Predsednik Okrajne volilne komisije (OVK) tako prejme nadomestilo v višini približno 1.666 evrov, član OVK 635 evrov, predsednik volilnega odbora na volišču 96,33 evrov ter član odbora 81,51 evrov. Skupni strošek nadomestil za več kot 20.000 sodelujočih zdaj dosega kar 3,7 milijona evrov (56 % celotnega proračuna referenduma).
2. Dvig cen poštnih, tiskarskih in materialnih storitev: podražitve papirja, tiska glasovnic, najema prostorov za volišča ter višje tarife poštnih storitev za dostavo obvestil volivcem so dvignile operativno-logistični del stroškov na približno 2,9 milijona evrov.

Finančne sinergije: Kako sočasna izvedba štirih referendumov prihrani preko 15 milijonov evrov

Z vidika javnih financ je izjemno pomembna racionalizacija izvedbe referendumov. Kadar Državni zbor razpiše več referendumov na isti dan (kot npr. trojni referendum leta 2022 ali štiri referendumska vprašanja 11. oktobra 2026), nastanejo ogromni sinergijski prihranki.

Fiksni logistični stroški — kot so najem volišč, celodnevno delo več kot 3.000 volilnih odborov, vzpostavitev informacijskega sistema DVK ter obveščanje volivcev — se izvedejo enkratno. Če bi država 11. oktobra 2026 izvedla štiri referendume na štiri ločene nedelje, bi skupni proračunski račun znašal več kot 26,4 milijona evrov (4 x ~6,6M €).

Z združitvijo vseh štirih vprašanj na en sam referendumski dan pa se skupni strošek povzpne le minimalno nad fiksni prag (zaradi dodatnega tiska glasovnic), kar državnemu proračunu prihrani več kot 19 milijonov evrov.

Primerjalni pregled in viri financiranja

Vsi stroški izvedbe referendumov se krijejo neposredno iz državnega proračuna preko proračunske postavke Državne volilne komisije. V nasprotju s stroški izvedbe pa financiranje referendumskih kampanj poteka ločeno: organizatorji kampanj morajo odpreti posebne transakcijske račune, pri čemer se sredstva zbirajo iz zasebnih ali strankarskih virov v skladu z Zakonom o volilni in referendumski kampanji.