Kršitev integritete in zamujena priložnost predsednika vlade

Robert Golob v volilni kampanji 2022. Vir: posnetek zaslona, X
POSLUŠAJ ČLANEK

Ko je premier Robert Golob v včerajšnjem javnem nastopu dal jasno vedeti, da kljub ugotovitvam Komisije za preprečevanje korupcije ne bo odstopil, so mnoge politične analitike zagotovo zasrbeli prsti. Avtogoli so tako v športu, kot v politiki vedno boleči, a ta je za marsikoga povsem nerazumljiv – tako po času kot po učinku. Odločitev, da dva meseca pred volitvami pod težo ugotovitev KPK ne odstopi, je preprosto nerazumljiva.

Kdo mu je to svetoval? 

Z vidika politične logike je poteza presenetljiva. Golob z odstopom ne bi izgubil ničesar. Ne oblasti, ki se mu tako ali tako izteka. Ne volilne tekme, v kateri se bo s Svobodo znova potegoval kot mandatar. Lahko pa bi pridobil nekaj, kar je v politiki redko in dragoceno, in to so verodostojnost, doslednost in dokaz, da njegova beseda nekaj velja.

Namesto tega vztraja. Trmasto. In s tem tvega prav tisto, kar ga je na oblast sploh pripeljalo – podporo lastne baze. Levosredinski volivci, ki so ga izvolili zaradi obljube drugačne politične kulture, danes opazujejo politika, ki relativizira lastno izjavo izpred štirih let in prepričuje, da kršitev integritete ni to, kar pravi neodvisna institucija, temveč to, kar sam meni, da je.

Zato se neizogibno postavlja vprašanje – zakaj? Zakaj se predsednik vlade odloči za pot, ki mu politično skoraj ne more koristiti? Kdo mu je svetoval, da je vztrajanje boljša izbira od odstopa? In, ali se zaveda, da si s tem sam ustvarja težavo, ki mu v tem času sploh ne koristi?

Kaj je ugotovila KPK – in česa ne?

Komisija za preprečevanje korupcije je v končnem poročilu v zadevi Bobnar ugotovila, da je predsednik vlade s pošiljanjem SMS-sporočil takratni notranji ministrici Tatjani Bobnar, povezanih s kadrovanjem v policiji, kršil integriteto. Ne gre za kazensko zadevo, niti poročilo ne predvideva sankcij. Gre pa za jasno presojo, da je predsednik vlade ravnal v nasprotju z 14. členom Zakona o vladi, saj vlada ni sprejela usmeritev, ki bi mu omogočale poseganje v kadrovske zadeve policije.

Predsednik vlade Robert Golob zelo dobro ve, kakšne so pristojnosti KPK in kakšne niso. KPK po zakonu ne izreka kazenskih sankcij, ne razrešuje funkcionarjev in ne posega neposredno v mandat izvoljenih predstavnikov. Njena vloga je ugotavljanje kršitev integritete, nadzor nad ravnanjem nosilcev javnih funkcij in obveščanje javnosti ter pristojnih organov. Prav zato ugotovitev KPK nikoli ni bila mišljena kot pravna kazen, temveč kot politični in etični standard, zlasti za najvišje funkcije v državi.

Ko Golob danes poudarja, da poročilo KPK ne vsebuje sankcij in da bo počakal na pravnomočnost, ima formalno prav – zoper ugotovitve KPK se je mogoče pritožiti in ni izključeno, da bi lahko te v sodnem postopku tudi padle. To se je v preteklosti že zgodilo. Leta 2013 je takratni predsednik vlade Janez Janša po poročilu KPK o premoženjskem stanju odstopil, kljub temu, da je odločitev izpodbijal, in je bila ta kasneje v sodnem postopku razveljavljena. A prav ta primer jasno pokaže bistvo razlike, in to je, da Janša ni odstopil zato, ker bi bila ugotovitev pravnomočna ali ker ne bi imel pravnih sredstev, temveč zaradi prevzema politične odgovornosti. Golob se danes sklicuje na pravno pot, do katere ima nedvomno pravico, vendar s tem zavestno prestavlja razpravo na raven, ki pri integriteti nikoli ni bila odločilna.

Janez Janša. Foto: Jaka Krenker / Domovina
Leta 2013 je takratni predsednik vlade Janez Janša po poročilu KPK o premoženjskem stanju odstopil, kljub temu, da je odločitev izpodbijal, in je bila ta kasneje v sodnem postopku razveljavljena. 

Integriteta ni institut kaznovanja in ni odvisna od sodnega epiloga, temveč od tega, kako nosilec oblasti ravna v trenutku, ko neodvisna institucija ugotovi kršitev. Prav tu pa se pokaže razlika med pravno pravilnim ravnanjem in politično presojo, ki ima lahko povsem drugačne posledice.

Treba pa je dodati tudi širši kontekst. Janez Janša v svojem tretjem mandatu med letoma 2020 in 2022 kljub pritiskom, kritikam in očitkom glede ravnanja vlade ni odstopil. Njegova vlada se ni končala zaradi ugotovitev KPK, temveč z rednimi parlamentarnimi volitvami 24. aprila 2022, na katerih je SDS izgubila oblast. Ključna razlika v primerjavi z letom 2013 pa je, da Janša v tretjem mandatu ni dal javne predvolilne obljube, da bo v primeru ugotovitev KPK odstopil.

Obljuba, izrečena brez varovalk

Leta 2022, v času predvolilnih soočenj, je Golob svojo politično identiteto gradil na obljubi drugačnosti. Na jasni ločnici do preteklih praks, na spoštovanju neodvisnih institucij in na višjih etičnih standardih. V tem kontekstu je na vprašanje, ali bi odstopil, če bi KPK ugotovila kršitev integritete, odgovoril kratko in nedvoumno: »Seveda.« Ni govoril o pravnomočnosti. Ni dodajal opomb o kontekstu. Ni relativiziral pojma integritete. Obljuba je bila jasna – in politično zelo močna.

V včerajšnjem nastopu v oddaji 24ur zvečer na POP TV, kjer ga je voditelj Uroš Slak večkrat nedvoumno soočil z njegovimi lastnimi besedami, je Robert Golob skušal svojo predvolilno obljubo postaviti v nov okvir. Dejal je, da je pojem integritete takrat razumel drugače, da je ugotovitev KPK benigna, brez sankcij, in da bodo na koncu o vsem odločali volivci.

A prav tu se razkrije politična slabost njegovega zagovora. Če politik pomen lastne obljube začne razlagati šele v trenutku, ko bi jo moral izpolniti, to ni več pojasnjevanje – to je izmikanje. Integriteta namreč ni stvar osebnega občutka ali trenutne politične potrebe. Je pravni in etični standard, ki ga presoja neodvisna institucija. Če vsak funkcionar sam določa, kdaj odločitev zanj velja in kdaj ne, potem institut integritete izgubi smisel.

Če vsak funkcionar sam določa, kdaj odločitev zanj velja in kdaj ne, potem institut integritete izgubi smisel.

Paradoks, ki si ga je ustvaril sam

Tu se razkrije osrednji politični paradoks te zgodbe. Če bi Golob po ugotovitvah KPK odstopil, s tem ne bi priznal kazenske krivde. Ne bi končal politične kariere. Ne bi izginil iz volilne tekme. Prav nasprotno. Z eno potezo bi zaprl vprašanje integritete v kampanji, dokazal, da njegova beseda nekaj velja, in utrdil podporo volivcev, ki so ga leta 2022 izvolili prav zaradi obljube drugačne politične kulture.

V kampanjo bi šel kot politik, ki je prevzel odgovornost. Danes pa vstopa vanjo kot politik, ki bo moral svojo obljubo iz leta 2022 pojasnjevati znova in znova.

Čas, ki dela proti njemu

Najbolj nerazumljiv del vsega skupaj je časovni okvir. Mandat se izteka. Volitve so že pred vrati. Morebitna politična škoda odstopa bi bila kratkotrajna, simbolni učinek pa dolgoročen. Namesto tega je Golob izbral pot, ki pomeni, da bo vsako predvolilno soočenje začel z razlago lastne besede, vsako razpravo o programu bo spremljalo vprašanje verodostojnosti, vsako omembo spoštovanja institucij pa očitek o dvojnem merilu. To ni le etični problem. To je slaba politična kalkulacija.

Koga prepričuje z besedami »saj sem poslal samo dve sporočili svoji ministrici?«

Golob je izbral pot, ki pomeni, da bo vsako predvolilno soočenje začel z razlago lastne besede, vsako razpravo o programu bo spremljalo vprašanje verodostojnosti.

Robert Golob dobro ve, da bistvo nista dve sporočili in niti ne vprašanje, ali je lahko izražal zaskrbljenost. V središču je vprašanje, ali lahko predsednik vlade sam razveljavi pomen svojih besed, ko mu to ustreza. Golob rad poudarja, da so najvišji razsodnik volivci. To drži. A volivci ne odločajo o tem, ali je KPK ugotovila kršitev. Odločajo o tem, kako se politik odzove, ko se znajde pred neprijetnim ogledalom.

Kaj bi odstop v resnici pomenil?

Argument, da bi odstop povzročil kaos, se ob natančnejšem pogledu ne izide. Če bi Golob 13. januarja 2026 odstopil, njegova vlada ne bi padla, država ne bi obstala in institucije ne bi bile ohromljene. Vlada bi delovala kot tekoča, z vsemi ministri in vso administracijo ter opravljala redne in nujne naloge do volitev 22. marca.

Državni zbor Republike Slovenije bi se zelo verjetno odločil, da novega mandatarja dva meseca pred volitvami sploh ne išče, Nataša Pirc Musar pa ne bi imela ne interesa ne ustavne podlage za ustvarjanje politične krize. Operativnih posledic skoraj ne bi bilo. In prav tu se postavi vprašanje, mimo katerega ne gre – če bi bila cena odstopa tako nizka, korist pa potencialno velika, zakaj potem vztraja?

Ugotovitev KPK sama po sebi zanj verjetno ne bi bila politično usodna. Je pa zelo verjetno to postala zaradi njegovega odziva nanjo. Zaradi zavrnitve odstopa kljub jasni predvolilni obljubi. Zaradi relativizacije standardov, ki si jih je predsednik vlade postavil sam. Če je bila njegova prednost drugačnost, potem jo je prav tu izgubil – ne zaradi komisije, ne zaradi dveh SMS-ov, ampak zaradi odločitve, sprejete tik pred volitvami, ki bo z njim ostala do zadnjega dne kampanje.

Ugotovitev KPK sama po sebi zanj verjetno ne bi bila politično usodna. Je pa zelo verjetno to postala zaradi njegovega odziva nanjo. 
Naroči se Doniraj Vse novice Za naročnike