Slovenija in razvojna kapica: evropska izjema ali ideološka posebnost?
Vsako leto se ob prvomajskih praznikih v Sloveniji znova odpre razprava o delu, socialni pravičnosti in odnosu države do uspešnejših posameznikov. Letos je bila ena osrednjih tem tako imenovana razvojna oziroma socialna kapica. Gre za ukrep, ki bi omejil višino socialnih prispevkov pri višjih plačah. Reakcije v delu medijev in politike so bile burne: od opozoril pred »darili bogatim« do očitkov o uvajanju brezčutnega kapitalizma.
Toda razprava bi morala biti manj ideološka in precej bolj stvarna
Bistvo razvojne kapice je preprosto. Predlog predvideva, da bi država omejila višino socialnih in zdravstvenih prispevkov pri nadpovprečnih dohodkih. Prispevki bi sicer še vedno ostali progresivni, vendar ne bi neomejeno naraščali skupaj s plačo.
Vprašanje je predvsem razvojno: ali država želi nagrajevati večjo produktivnost, ambicioznost in uspešnost ali pa jih z vedno višjimi obremenitvami zavirati?
Danes je v Sloveniji dodatno nagrajevanje zaposlenih izjemno drago. Pri višjih dohodkih lahko država skozi dohodnino in prispevke pobere več kot 60 odstotkov dodatnega zaslužka. To pomeni, da podjetje za nagrado zaposlenemu plača bistveno več, zaposleni pa dejansko prejme manj kot polovico ustvarjene razlike.
Posledica je logično vprašanje: zakaj bi se nekdo dodatno trudil, prevzemal več odgovornosti ali ustvarjal višjo dodano vrednost, če večino učinka pobere država?
Na to že dlje časa opozarja ekonomist Matej Lahovnik, ki poudarja, da Slovenija s previsoko obremenitvijo dela izgublja konkurenčnost pri najbolj produktivnih kadrih. Po njegovem mnenju razvojna kapica ni vprašanje privilegijev, ampak vprašanje razvoja: če želi država zadržati strokovnjake in ustvarjati višjo dodano vrednost, mora delo manj obremeniti.
Podobno opozarja tudi ekonomist Igor Masten, ki je večkrat poudaril, da Slovenija s pretirano obremenitvijo visokih plač zmanjšuje motivacijo za dodatno produktivnost ter otežuje razvoj tehnološko zahtevnejših dejavnosti. Po njegovem mnenju dolgoročne gospodarske rasti ni mogoče graditi brez močnega srednjega in višjega razvojnega razreda zaposlenih.
Prav to poudarjajo tudi številni podjetniki. V tehnoloških, razvojnih in izvozno usmerjenih podjetjih opozarjajo, da Slovenija postaja vse manj konkurenčna pri privabljanju in zadrževanju visoko usposobljenih kadrov. Mladi inženirji, programerji in vodilni strokovnjaki lahko v tujini za primerljivo bruto plačo prejmejo bistveno višji neto dohodek.
V tehnoloških, razvojnih in izvozno usmerjenih podjetjih opozarjajo, da Slovenija postaja vse manj konkurenčna pri privabljanju in zadrževanju visoko usposobljenih kadrov.
Podjetnik Ivo Boscarol je že večkrat javno opozoril, da država uspešne posameznike pogosto obravnava kot problem, ne pa kot motor razvoja. Po njegovem prepričanju pretirana davčna obremenitev spodbuja odhode kapitala, podjetij in znanja v tujino.
Tudi podjetnik Igor Akrapovič opozarja, da Slovenija potrebuje bolj spodbudno davčno okolje, če želi ohraniti podjetniško energijo in konkurenčnost. Po njegovem mnenju ni težava v tem, da nekdo zasluži več, ampak v tem, da sistem premalo spodbuja ustvarjanje višje vrednosti.
A tudi med ekonomisti ni popolnega soglasja. Del stroke opozarja, da bi uvedba razvojne kapice kratkoročno zmanjšala prilive v državni proračun in dodatno obremenila javne finance. Slovenija je po letih visoke porabe, novih socialnih transferjev in povečevanja javnega sektorja v občutljivem fiskalnem položaju.
Ekonomist Jože P. Damijan je v razpravah o davčni politiki večkrat opozoril, da mora biti vsaka razbremenitev dela finančno vzdržna in usklajena z dolgoročno stabilnostjo javnih financ. Tudi zagovorniki razvojne kapice zato poudarjajo, da bi moral ukrep spremljati premišljen načrt racionalizacije državnih izdatkov.
Takšna razprava je legitimna in potrebna. Težava v Sloveniji pa je, da se vprašanje davčne razbremenitve zelo hitro spremeni v ideološki obračun.
Uspešnost kot napad na državo
Pri nas je namreč močno prisoten refleks, po katerem je vsako razbremenjevanje uspešnejših posameznikov avtomatično razumljeno kot napad na socialno državo. Tudi del strokovne javnosti pogosto nastopa bolj politično kot analitično. Namesto primerjav s tujino in ocene učinkov poslušamo parole o »objestnem kapitalizmu« in nevarnem povečevanju razlik.
Pri tem se pogosto pozablja na eno osnovno dejstvo: ljudje niso enaki po ambicijah, sposobnostih in pripravljenosti prevzemati odgovornost. Prav najbolj produktivni posamezniki pa praviloma ustvarjajo največjo dodano vrednost, od katere dolgoročno živi celotna družba.
Najbolj produktivni posamezniki pa praviloma ustvarjajo največjo dodano vrednost, od katere dolgoročno živi celotna družba.
Če želimo višji življenjski standard, večjo konkurenčnost in razvoj, potem mora sistem omogočati tudi ustrezno nagrajevanje uspešnosti.
Posebej zanimivo je, da se v Sloveniji zelo redko omenja evropska primerjava. Dejstvo je, da ima velika večina držav Evropske unije neko obliko socialne kapice.
Države lahko razdelimo v tri skupine: tiste z jasno določeno kapico, države z mešanim sistemom in države brez kapice. Jasno omejitev prispevkov ima približno 20 držav EU, mešan sistem uporabljata Francija in Finska, brez kapice pa ostajajo le Slovenija, Belgija, Danska, Švedska in Irska.
Če želimo višji življenjski standard, večjo konkurenčnost in razvoj, potem mora sistem omogočati tudi ustrezno nagrajevanje uspešnosti.
To pomeni, da Slovenija ni evropsko pravilo, ampak izjema.
Še posebej pomenljivo je, da imajo kapico tudi številne države z močno socialno tradicijo. Tam razumejo, da solidarnost ne pomeni neomejenega obremenjevanja najbolj produktivnih, ampak iskanje ravnotežja med socialno varnostjo in motivacijo za ustvarjanje višje vrednosti.
Pogosto kot primer omenjamo Avstrija. Ni popolna država, vendar ostaja ena od primerljivih evropskih zgodb o uspehu – tudi zato, ker zna bolje usklajevati socialno državo in gospodarsko konkurenčnost.
Zato je vprašanje, kakšno družbo sploh želimo. Družbo, ki spodbuja ustvarjalnost, delo in razvoj, ali družbo, ki v imenu popolne enakosti postopoma zmanjšuje motivacijo za uspeh?
Razprava o razvojni kapici je razprava o tem, ali Slovenija verjame v socialno tržno gospodarstvo ali pa ostaja ujeta v miselnost, kjer je enakost pomembnejša od razvoja.
4 komentarjev
Andrej Muren
Glede na to, da je možna višina pokojnina omejena navzgor in da zdravljenje bogatina v državnem zdravstvu stane enako kot zdravljenje reveža, ni razloga, da bi bili socialni (za penzije) in zdravstveni prispevki neomejeni. Zakaj bi moral nekdo z visoko plačo plačati 10x toliko v pokojninski sklad, če bo lahko imel samo 4x višjo penzijo? Še huje je v zdravstvu, kar sem že omenil. Po sedanji logiki bi tudi v pekarni moral nekdo za 1 kg kruha plačati 10x toliko kot nekdo, ki je reven. To se sliši prismuknjeno.
Poleg tega najbolj premožni dobivajo svoje dohodke iz dividend ali kapitalskih dobičkov, ne iz plač. Ne od enega ne od drugega vira dohodkov ne plačajo nič za penzije ali za zdravstvo. Plačajo pa velike splošne davke. Visoke splošne davke se da utemeljevati vsaj tako, da tisti, ki veliko zasluži, ustvarja tudi velike infrastrukturne stroške deželi okoli sebe in to plača z visokimi davki. Za penzijske in zdravstve dajatve pa sem že pojasnil, kako je z njimi.
Nova vlada ne sme podleči vreščanju bedastih levičarjev in iz strahu pred njimi narediti neumnih potez, ki bodo škodile vsej deželi. Navedel bom en primer iz časa druge Janševe vlade. Takrat je neki pametnjakovič prišel na idejo, da bi bilo dobro močno povečati davke na prodajo dragih avtomobilov. In so jih res. A glej ga, zlomka, namesto predvidenih 6 milijonov EUR večjega izplena, se je na račun prodanih dragih avtomobilov zbralo v državni blagajni 7 milijonov EUR manj kot v prejšnjem letu. Zakaj? Zelo preprosto, prodanih ni bilo enako število takih avtov kot leto dni prej, ampak precej manj, ker so za marsikoga postali preprosto predragi, da bi jih sploh lahko kupil.
Enaka logika velja za podjetniške davke in davke na dobiček ter davek na dividende. Če so ti preveliki, bodo takšni deželi podjetniki obrnili hrbet in šli na tuje, kjer so manjši. Takšnih držav z manjšimi davki pa se na svetu ne manjka in nekatere med njimi živijo zelo dobro.
Nasploh bi se minister za finance pri določanju višine davkov moral ozreti najprej po situaciji v najbolj uspešnih državah na svetu. V ekonomski teoriji (ki je vsem našim levim in tudi večini desnih politikov neznana) obstajajo t.i. Lafferjeve krivulje, ki kažejo stopnjo obdavčitve, pri kateri država zbere največ denarja z davki. Okoli tega bi moralo razmišljati Ministrstvo za finance in njegovi ekonomski svetovalci, če so tega sploh sposobni.
Andrej Križman
G. IGOR
VSAKA CAST VASEMU KOMENTARJU
Igor Ferluga
Vsekakor bi bilo po mojem pred taksno odlocitvijo treba na mizo pripeljat eksaktne stevilke:
1. Koliko uvedba socialne kapice odnese zdravstveni in pokojninski blagajni in s čim bo ta primanjkljaj nadomescan? Najlazje bi bilo odgovoriti, da ti dve blagajni nadomestnega denarja ne rabita in da je dovolj prostora za varcevanje. To je mozno pri pokojninski blagajni zlahka demantirati, saj mora zavod za pokojnine redno dobivati krepke dodatne desetine milijonov mesecno iz proracuna, torej se tak eventuelni dodatni strosek pokojninske blagajne prenasa na proračun drzave ( z 2 milijardno letno luknjo). Zmanjsani prilivi ZZZS so morda diskutabilni. A vendar- okoli 9% BDP za zdravstvo je evropsko primerjalno relativno malo ( ZDA so pri 18%, Nemcija pri 13%), seveda bi bilo mozno, če bi bila volja, racionalizirat stroske pri nabavah. Te prihranke bi sam vsekakor svetoval investirat v kvaliteto in kvantiteto ( čakalne vrste) zdravstvenih storitev in v resevanje kadrovskega primankljaja ( zdravnikov in sester), prej kot v razbremenitev bogatih s socialno kapico.
2. Pricakoval bi tudi tocne stevilke ne samo o sumarnem znesku, ampak tudi koliko ljudi bi bilo razbremenjenih z uvedbo socialne kapice in kaksen njihov profesionalni profil. Parlament, ki o tem odloča, zastopa ljudstvo in torej ni razloga, da javnost teh podatkov ne bi dobila. Ne samo o razbremenitvi direktorja NLB Brodnjaka. Domnevam, da gre za okoli 1-3% najbolje placanih v drzavi. Koliksen delez teh je bistven za tehnoloske preboje, ki zvisujejo konkurencnost slovenskih podjetij na trgu, koliksen delez teh zapusca drzavo, ker se ne počuti dovolj materialno stimuliran, najbrz ni enostavno oceniti. Je pa moja domneva, da gre za manjsino. Bojim se, da gre večinoma za managerske strukture podjetij, ki politicno dirigirano poslujejo z drzavo in poleg teh predvsem za financni in energetski sektor. To po mojem tudi niso, vsaj ne v vecini ljudje, ki bi jih vsak dan na mizi čakale mamljive pogodbe iz tujine.
Skratka, zaenkrat me predlagatelji socialne ali razvojne kapice ne prepričajo. Prepričali bi me, če bi lahko jasno dokazali, da bo blaginja Slovencev zaradi tega ukrepa dolgorocno rastla. Individualna in javna blaginja. Tako pa se mi bolj zdi, da bo dodatni denar, ki gre zdaj v zdravstveno in pokojninsko blagajno padel v roke že do zdaj priviligiranega sloja in da bo šel v njihov privaten luksuz ( drage avte, vile, jahte) bolj kot v razvoj in podjetnost.
Minus v zdravstveni in pokojninski blagajni bo pa pomenil pritisk na nizje pokojnine in nizji standard javnih zdravstvenih storitev v drzavi. In v kolikor se bo primankljaj v obeh blagajnah kompenziral ( in prav je, da se, vsaj v vecjem delu), bo zmanjsano obdavcitev najbogatejsih placalo ostalo prebivalstvo. In placeval ga bo kvantitativno najbolj srednji sloj, kjer bo vse vec ljudem grozilo, da zdrsnejo med revne.
Nisem socialist in podpiram svobodno iniciativo v trznih razmerah, a vseeno podpiram preko davcne politike druzbeno kohezivnost evropskega tipa in ne socialno razklanost in razslojenost na podlagi razglasanja pohlepa kot vrednote. Ki vrednota ni. Nenazadnje so tovrstne relativno nerazslojene evropske drzave ( Skandinavije in Srednje Evrope) tiste, v katerih je najbolj varno ziveti glede kriminala in v katerih prebivalstvo v anketah izraza najvecjo stopnjo osebnega zadovoljstva.
Dvomljivec
Tudi pokojnine so navzgor po socialistično omejene z "razvojno" kapico, ki udari po žepu tiste, ki so v pokojninsko blagajno prispevali največ, kljub temu pa ta kapica ne velja za komunajzarsko vrhuško in obenem največje izdajalce slovenskega naroda kot sta naprimer Milan Kučan, Danilo Tuerk in podobni. Skrajni fašistični levičarji kričijo in se pridušajo nad plačo Brodnjaka, ki vodi našo največjo banko in je v večinski lasti tujih lastnikov, tiho so pa ko gre za močvirskega mafijskega botra, nasprotnika osamosvojitve in zagovornika Srboslavije.
Komentiraj
Za objavo komentarja se morate prijaviti.