Ukrajina: digitalna transparentnost in »druga fronta« za evropsko prihodnost

Avtor: Petro Beshta

Medtem ko ukrajinski vojaki na frontni črti branijo fizične meje Evrope, v pisarnah Kijeva in v kodi digitalnih sistemov spremljanja poteka nič manj srdit boj. To je boj za zaupanje, pravičnost in institucionalno zrelost. Za nas, Ukrajince, boj proti korupciji ni le »domača naloga« iz Bruslja. Gre za vprašanje preživetja države in njenega dokončnega preloma s sovjetsko preteklostjo.

Danes želim deliti rezultate, ki se morda zdijo nepričakovani. Po najnovejšem pregledu integritete na področju boja proti korupciji OECD (Organizacija za gospodarsko sodelovanje in razvoj – Organisation for Economic Co-operation and Development) za leto 2026 Ukrajina ni več država, ki »dohiteva«. Postali smo država, ki v mnogih pogledih določa tempo.

Od načrtov do izvajanja

Za slovenskega bralca, ki ceni red in vladavino prava, je najbolj zgovoren kazalnik »razkorak med zakonodajo in prakso«. Pogosto države sprejemajo popolne zakone, ki ostanejo le na papirju. Vendar je Ukrajina leta 2025 pokazala najmanjši tak razkorak – le 16 odstotkov. Za primerjavo: povprečje držav OECD znaša 19 odstotkov, pri partnerskih državah pa 26 odstotkov.

To pomeni, da naše reforme niso zgolj fasada. Stopnja skladnosti našega regulativnega okvira s standardi OECD je dosegla impresivnih 88 odstotkov. Za primerjavo: povprečje OECD na področju regulacije in izvajanja znaša 30–40 odstotkov, v Sloveniji pa 60–70 odstotkov. Posebej pomembno je, da kazalniki integritete sodstva v Ukrajini trenutno kar za dvakrat presegajo povprečje držav OECD.

Vladavina prava: temelj naše evropske integracije

Pot Ukrajine v Evropsko unijo je jasno strukturirana. Protikorupcijski ukrepi so v središču sklopa 1: »Temelji« (Fundamentals). Ta sklop vključuje pravosodje, varnost in delovanje demokratičnih institucij. Brez napredka na tem področju napredek na drugih področjih ni mogoč.

Zavedamo se, da evropska integracija ni le vprašanje izvoznih kvot, temveč predvsem skupnih pravil igre. Zato aktivno usklajujemo svojo zakonodajo s pravom EU (acquis EU), kar potrjujejo tudi strokovne ocene. Ukrajina je že dosegla popolno skladnost zakonodaje na področjih financiranja politike in nasprotja interesov ter skoraj popolno skladnost v sistemu disciplinske odgovornosti javnih uslužbencev.

Ambiciozni načrti za naslednjih pet let

Prejšnji državni protikorupcijski program (2023–2025) je bil izveden skoraj 75-odstotno. Kljub vojnemu stanju je 112 državnih organov in institucij vsakodnevno izvajalo 743 konkretnih ukrepov.

Ne ustavljamo se pri doseženem. Nova protikorupcijska strategija za obdobje 2026–2030 je že v obravnavi pri vladi Ukrajine, pri njenem oblikovanju pa je sodelovalo več kot 130 strokovnjakov v 26 ekipah.

Strategija se osredotoča na 16 prednostnih področij, med ključnimi so:

• javna naročila in obnova: vsak evro, namenjen obnovi Ukrajine, bo pod strogim digitalnim in javnim nadzorom;
• energetika, carina in obdavčenje: sektorji, kjer je transparentnost ključna za stabilno trgovino;
• obramba: zagotavljanje popolne transparentnosti procesov v času vojne in miru;
• sodstvo in tožilstvo: nadaljevanje reform za zagotavljanje varstva lastninskih pravic.

Digitalni varovalni mehanizem

Slovenija je ena vodilnih držav EU na področju digitalne preobrazbe (Digital Slovenia 2030). Slovenski državljani so vajeni, da digitalizacija poenostavlja življenje in povečuje transparentnost. Ukrajina je ubrala enako pot in digitalna orodja spremenila v ključno orožje proti korupciji.

Ukrajina je uvedla enega najstrožjih sistemov za prijavo premoženja javnih funkcionarjev na svetu. OECD ga je izpostavila kot primer »najboljše prakse«, zlasti zaradi visoke stopnje oddaje prijav v sodnem sistemu.

Naš sistem javnih naročil je postal mednarodna blagovna znamka. Načelo »vsak vidi vse« omogoča državljanom in novinarjem nadzor nad vsako proračunsko grivno. Za slovenske vlagatelje, ki načrtujejo sodelovanje pri obnovi Ukrajine, to pomeni zagotovilo poštene konkurence in zaščite pred zlorabami.

Državne storitve smo prenesli v pametne telefone in s tem odpravili človeški dejavnik – glavni vir vsakodnevne korupcije. Ni več potrebe po čakanju v vrsti pri uradniku, saj storitev zagotavlja algoritem.

Posebej zanimiv za digitalno razvito Slovenijo je naš sistem spletnega spremljanja protikorupcijske politike. Kdorkoli – od novinarja v Ljubljani do strokovnjaka v Bruslju – lahko v realnem času spremlja, kako Ukrajina izpolnjuje svoje obveznosti.

Uvedli smo regulacijo lobiranja, s čimer se Ukrajina uvršča ob bok vodilnim državam, kot so Kanada, Francija in Estonija. Dosegli smo popolno skladnost na področjih preprečevanja nasprotja interesov in financiranja političnih strank.

Ukrajina je uvedla enega najstrožjih sistemov za prijavo premoženja javnih funkcionarjev na svetu.

Zakaj je to pomembno za Slovenijo?

Slovenija je bila vedno iskren zagovornik širitve EU, hkrati pa poudarja pomen izpolnjevanja meril. To stališče spoštujemo. Za Slovenijo, ki se tradicionalno osredotoča na stabilnost Zahodnega Balkana, lahko uspeh Ukrajine v boju proti korupciji predstavlja močan spodbujevalec za celotno regijo.

Ne gradimo le »države, ki se bori«, temveč zanesljivega partnerja. Ko slišite o protikorupcijskih škandalih v Ukrajini, to ni znak poraza. Nasprotno – to je dokaz, da sistem deluje. Da nihče ni nedotakljiv. Da nacionalni protikorupcijski urad Ukrajine, specializirano protikorupcijsko tožilstvo in visoko protikorupcijsko sodišče delujejo neodvisno in učinkovito.

Zavedamo se, da je za slovensko družbo pomembno vedeti, da je pomoč Ukrajini uporabljena namensko ter da bo prihodnja članica EU zanesljiv in predvidljiv partner.

Hvaležni smo Sloveniji za podporo na tej poti. Naša zmaga nad korupcijo je vaše zaupanje v prihodnost stabilne in uspešne Evrope.

Uvedli smo regulacijo lobiranja, s čimer se Ukrajina uvršča ob bok vodilnim državam, kot so Kanada, Francija in Estonija.

(D249: 28-29)