UKC Maribor zanika kršitve pri milijonskih nabavah, sodišče jih je ugotovilo na prvi stopnji

Univerzitetni klinični center Maribor se je odzval na navedbe v Domovini, da generalnega direktorja Vojka Flisa spremljajo »sodno ugotovljene kršitve pri milijonskih nabavah« in da se ob zadnjih zapletih odpirajo vprašanja o vodenju bolnišnice. V zavodu takšno formulacijo zavračajo in poudarjajo, da je Flis prejel opomin zaradi propadlega javnega razpisa, ki naj bi bil posledica več kot 170-dnevnega nedelovanja državnih portalov.

Javno objavljeni podatki o sodnem postopku pa kažejo, da je Okrajno sodišče v Ljubljani na prvi stopnji ugotovilo kršitev zakona o javnem naročanju pri neposrednih nakupih medicinskega potrošnega materiala v skupni vrednosti več kot 1,8 milijona evrov. UKC Maribor po drugi strani vztraja, da je treba upoštevati okoliščine propadlega razpisa in nujnost nadaljnje oskrbe bolnikov.

UKC Maribor zavrača navedbo o milijonskih nabavah

Odziv bolnišnice se nanaša na uvodnik Po letih poniževanja stroke vendarle nov veter?, objavljen ob razpletu spora med vodstvom UKC Maribor in skupino interventnih radiologov. V njem smo zapisali, da se je spor zgodil v ustanovi, kjer so se že pred njim odpirala vprašanja o vodenju in poslovanju, Flisa pa spremljajo »sodno ugotovljene kršitve pri milijonskih nabavah«.

V UKC Maribor so zahtevali dodatno pojasnilo oziroma objavo svojega odziva. »Pojasnjujemo, da je prof. dr. Vojko Flis na prekrškovnem sodišču prejel opomin zaradi padlega javnega razpisa. Ta je padel po več kot 170 dneh zaradi nedelovanja portalov ministrstva za javno upravo. Do kršitev pri – po vašem – milijonskih nabavah ni prišlo,« so zapisali. Bolnišnica torej ne zanika, da je bil Flisu v sodnem postopku izrečen opomin, nasprotuje pa načinu, kako je bila sodno ugotovljena kršitev povezana z izrazom »milijonske nabave«.

Po njihovem pojasnilu je do neposrednih nakupov prišlo zaradi propadlega javnega razpisa in težav z državnim informacijskim sistemom, ne zaradi vsebinsko spornih nakupov ali ugotovljene škode.

Za več kot 1,8 milijona evrov neposrednih nakupov

Po poročanju Dnevnika je Okrajno sodišče v Ljubljani 16. junija 2023 na prvi stopnji razsodilo, da je UKC Maribor, tj. tedanji direktor Vojko Flis in njegova pomočnica za pravne zadeve Klara Mihaldinec, kršil zakon o javnem naročanju. Sodišče je vsem trem izreklo opomin. Postopek je bil uveden na podlagi obdolžilnega predloga državne revizijske komisije in se je nanašal na medicinski potrošni material, ki ga je UKC Maribor leta 2019 neposredno kupoval pri 17 dobaviteljih. Skupna vrednost naročil je znašala 1.817.497 evrov brez davka na dodano vrednost. Skupne vrednosti poslov s posameznimi dobavitelji so presegale takratno mejno vrednost 20.000 evrov, nad katero bi moral naročnik izvesti ustrezen postopek javnega naročanja.

Po ugotovitvah, povzetih v poročilu o prvostopenjski sodbi, UKC Maribor tega ni storil, temveč je material naročal neposredno, posamezne nakupe pa oddajal kot naročila nižjih vrednosti. Flis in Mihaldinčeva sta v postopku pojasnjevala, da je UKC postopek javnega naročila začel pravočasno, vendar je bil razveljavljen, ker eden od ponudnikov zaradi napak informacijskega sistema e-JN ni mogel oddati ponudbe.

Zaradi zagotavljanja nemotene oskrbe bolnikov naj bi nato z obstoječimi dobavitelji nadaljevali dobavo materiala po enakih cenah. Zanikala sta tudi nastanek premoženjske škode. Sodišče je kljub tej obrambi na prvi stopnji presodilo, da so bila naročila oddana brez postopka, ki ga je zahteval zakon, in izreklo opomin. Po takratnem poročanju se državna revizijska komisija zoper sodbo ni nameravala pritožiti. Iz javno dostopnih objav pa ni razvidno, ali sta pravno sredstvo vložila Flis ali Mihaldinčeva, zato postopka ni mogoče predstavljati kot pravnomočno končanega.

Navedba o »milijonskih nabavah« se je nanašala na skupno vrednost naročil, obravnavanih v postopku, in ne na eno samo naročilo, ugotovljeno protipravno korist ali nastanek škode. Natančneje je zato mogoče zapisati, da je sodišče na prvi stopnji ugotovilo kršitev pravil javnega naročanja pri neposrednih nakupih medicinskega materiala v skupni vrednosti več kot 1,8 milijona evrov.

Svet zavoda vodstvu zaupa

V uvodniku smo ob sporu z interventnimi radiologi odprli tudi vprašanje zaupanja med vodstvom bolnišnice in zaposlenimi ter postopka imenovanja strokovne direktorice Nataše Marčun Varda. Ministrstvo za zdravje je julija sporočilo, da je ob pregledu dokumentacije ugotovilo, da je že 12. februarja izdalo negativno mnenje k javnemu razpisu, ker razpisni pogoji po njegovi oceni niso bili usklajeni z veljavno zakonodajo. Razpis naj ne bi v celoti povzemal pogojev, določenih v zakonu o zdravstveni dejavnosti in interventni zdravstveni zakonodaji.

Predsednik sveta zavoda UKC Maribor Marjan Mačkošek odgovarja, da je postopek vodila kadrovska služba zavoda. Komisija sveta zavoda je po njegovih besedah k izbiri pristopila na podlagi izvedenega razpisa, korespondence med ministrstvom, UKC Maribor in svetom zavoda ter mnenja strokovnih služb bolnišnice, da je bil razpis pripravljen zakonito.

Na razpis je prispela ena prijava. Po Mačkoškovih navedbah je kandidatka izpolnjevala vse razpisne pogoje, funkcijo strokovne direktorice pa je že opravljala in dobila tudi podporo strokovnega sveta UKC Maribor. Svet zavoda zato po njegovih besedah ni imel zadržkov, da ji podeli nov mandat. »O izbiri in imenovanju strokovne direktorice UKC Maribor je bilo pisno obveščeno ministrstvo za zdravje in z njihove strani nismo prejeli nobene povratne informacije,« je pojasnil Mačkošek. Njegova navedba, da po imenovanju niso prejeli odziva, ne izključuje predhodnega negativnega mnenja ministrstva k besedilu razpisa.

Gre za dve različni fazi postopka: ministrstvo trdi, da je na razpisne pogoje opozorilo še pred izvedbo izbire, predsednik sveta zavoda pa poudarja, da po obvestilu o že opravljeni izbiri in imenovanju niso prejeli dodatne povratne informacije. Mačkošek zavrača tudi pomisleke o izgubi zaupanja v vodstvo. »Sedanja sestava sveta zavoda in vodstvo UKC Maribor korektno sodelujeta, zato ni nobenega razloga za nezaupanje,« je zapisal.

Dodal je, da lahko ministrstvo za zdravje kot ustanovitelj vedno spremeni sestavo sveta zavoda in izvede postopke, ki jih šteje za potrebne. Strokovnega direktorja UKC Maribor imenuje in razrešuje svet zavoda po predhodnem mnenju strokovnega sveta bolnišnice. Marčun Varda je bila edina kandidatka, svet zavoda pa ji je marca podelil nov štiriletni mandat.